[14]笔者以为，就国家权力而言，检察权与审判权是并列的，但若就审判而言，审判权无疑是高于检察权的。
四、我对中国宪政的未来持乐观态度1987年我在美国做访问学者，哥伦比亚大学教授、著名宪政学者路易斯·亨金问我：你对中国民主的前景怎么看？我说，我是乐观的。它体现了国家是手段，公民是目的，国家机关的存在是为公民服务的。
它已经在政治体制改革上，在政治体制的设计上，前进了一大步会议怎么开，什么时候开，日程都要经过党中央严格审查。从全局来看，我国宪法基本符合现在的国情。过去不少人认为地、富、反、坏、右五类分子和被判刑人员，特别是被剥夺政治权利的人不是公民。党政应该分开，是一个总的方向。
他说，我们常讲我们党的执政地位是历史的选择，是人民的选择，难道历史不能做第二次、第三次选择？人民就不能做第二次、第三次选择吗？就在讲这个话的时候，下面掌声一片。我说人民是什么意思？是大倒退啊。虽然在具体的制度设计上，不同的国家有不同的形式，但是这种思想始终贯穿各国宪政实践之中。
但是订立契约的目的不是放弃原来固有的权利，而是寻求一种结合的方式，克服自然状态的缺陷，更好地保护其权利。随着市场经济的发展，资产阶级要求在法律面前人人平等的权利，但是这一要求受到封建阶级的否定。有权力的人们使用一直到遇有界限的地方才休止。同时，以宪法应当规定的国家权力和公民权利两大基本内容为起点，并利用社会学的观点对五四宪法进行了现实的反思。
旧制度的缺点和错误是看得见、摸得着的。3美国人民并不因英国曾经对其的政治压迫而拒绝英国宪政传统，斩断随英国殖民统治而带去的宪政制度。
"就法与权利的关系来说，西方法产生伊始，就被认为是确定权利的标志有效保障，恰似不同社会集团之间的'政治契约'，因此能获得一体遵行的效力。宪法是神圣的，但并非神圣得不能正视。"一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。法是一种相互征讨的暴力工具，从来没有权利蕴于其中。
但是，在革命热情中做出的摧毁旧法制的行动，却忽视了一个重要问题--摧毁的不仅仅是旧制度下制定的枯燥条文，也是孕育着深刻文化底蕴的法律条文。破坏宪法的人是要受到法律的严厉制裁的。从人员组成上看，宪法起草委员会以毛泽东为首，包括了田家英、陈伯达、胡乔木等党内人士以及宋庆龄等民主党派人士，可谓精英尽出。但蔡枢衡先生认为，这四个字是"后世浅人所妄增"，不足为训。
对自由、财产等人权的渴望一直是人类为之奋斗的目标。……用这种方法来控制政府的弊病，可能是对人性的一种耻辱。
"创制政府的行为决不是一项契约，而只是一项法律。因此，使命的完成也是其生命的终点。
在漫长的历史演进中，形成了宪法的根本价值追求，这就是通过对政府公共权力的限制和制约，实现对公民权利的保护。……由此可见，我国走社会主义道路，是确定不移的，除此之外，没有其他的路可走。但是，值得注意的是，这部宪法的成功之处就在于对英国宪政传统的恰到好处的继受。但是，毛泽东在总结当时起草的宪法时说，这个宪法得到大家的拥护，原因有两条：正确恰当地总结了经验。……从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。"2在民情中，乡镇精神和一定程度上的自治具有重要地位。
美国的建立以十三个殖民地为基础。最后，五四宪法的失败，不仅仅在于上述三方面的不适当，还有更深层次的原因。
"2预算案作为国会的一项重要权力，美国宪法没有明文规定。"同时，对不同经济成分的过渡形式作了分别规定。
"5但是，这在当时首先是个政治问题，然后才是法律问题。"1来自公共政府的权力从其产生之日起，就具有内在的"恶"性，传统上认为政府的公权利与公民的权利是此消彼长的关系。
"3而法在中国文化中，则完全不一样。"当时经济上是两种成分并存。而绝对不是西方法所指称的不可剥夺的天赋人权。另一方面还有个体劳动者所有制，也有资本家所有制。
疯狂的政治热情取代了一切，占据一切。革命胜利后，面对邦联条例下的种种弊端，为建立强大的中央政权，经过反复协商最终制定了美国宪法。
随着宪法的发展，成为宪法的一项基本原则，为近代宪法所确认。随着社会的发展，人们在不得不建立国家这台政治机器。
人们热爱自己的乡镇，因为他们不能不珍惜自己的命运。起初，这些殖民地情况复杂。
这不是问题的症结所在，问题的关键在于中国法律文化中，始终没有权利的概念，法律始终缺少权利的底蕴，这成为中国法律文化的一个根深蒂固的传统。原则性和灵活性的结合。在新英格兰和其他殖民地，凡受过教育的人，无不熟读洛克、弥尔顿、普芬道夫等的学说，使其成为他们本身的中心思想，洛克的学说在一七四零年的美洲，尚属生疏，但对革命前夕的一代殖民者，无不家喻户晓，奉行领导的中心思想，形成对抗英国的法律基础，杰佛逊起草的独立宣言，正就是殖民时代酝酿而成的自然法和自然权利理论的实践。……我们有完全的必要在共同纲领的基础上前进一步，制定一个像现在向各位代表提出的这样的宪法，用法律的形式把我国过渡时期的总任务肯定下来。
制定这部宪法的目的是在四九年共同纲领的基础上，在已经取得成就的前提下，进一步把现存的资本主义成分转变为社会主义性质，通过完成过渡时期的总任务，实现建设社会主义的目标。都是源于英国宪政传统。
如果要规定两项内容，那就是规定公民享有的基本权利。因此，公民权利的有效保障，在宪法中进行规定，这只是第一步，还必须创造合适的社会条件，使公民学会正确地行使权利并从中受益。
宪政作为实现宪法价值的实践过程，自然有其独特运行规律。而新中国的成立，不仅意味着革命的胜利，更意味着在制宪史上掀开了新的一页。
